Revelaciones de cables de Wikileaks sobre proyecto de ley de derribo de aviones y el caso Sun Land

138327, 23 de enero, 2008

2. (C) El embajador trajo a colación el proyecto de ley (aprobado en la Cámara, pendiente en el Senado) que permitiría el derribo de aviones civiles y la destrucción de buques dentro de territorio dominicano. La legislación propuesta está diseñada para disuadir a los narcotraficantes de utilizar RD como punto de trasbordo por medio de la amenaza de acción armada contra aviones civiles y buques que no sometan planes de vuelo adecuados o no respondan a las órdenes de aterrizar (en caso de aviones) o de virar (en caso de barcos). La legislación establece una intensificación en el uso de fuerza y propone Reglas de Combate para las FFAA Dominicanas.

1. El 18 de enero, el embajador se reunió con el Presidente Fernández al margen de una ceremonia de firma. Ambos conversaron sobre la legislación que permita el derribo de aviones, Skol y Asociados y Manchester Trade, el programa del FMI y las elecciones presidenciales.

3. (C) Aunque el Gobierno dominicano tiene poca o ninguna capacidad independiente para llevar a cabo un derribo, sí está en el proceso de adquirir radares de tierra de intercepción y una cantidad de aviones Súper Tucanos con aviónica avanzada y capacidad de derribo. Aun con estos avances, los dominicanos seguirán dependiendo de los datos que recogen los radares de EUA sobre el horizonte y que son distribuidos por EUA a través del Sistema de Intercambio de Información de Naciones Cooperadoras (CNIES, siglas en inglés) cuando planifiquen ejecutar intercepciones aéreas.

4. (C) Durante la reunión, el embajador le expresó claramente a Fernández que, de aprobarse la legislación en el Senado y convertirse en ley, el gobierno norteamericano se verá obligado a dejar de suministrar información de inteligencia a través del CNIES y, además, se vería forzado a considerar ponerle fin a cualquier otra ayuda militar estadounidense que pudiera ser usada para apoyar el programa de derribo – una ayuda que por lo demás apoyaría los esfuerzos contra el narcotráfico de RD.

5. (C) Cuando Fernández cuestionó el vínculo de la ayuda del gobierno norteamericano con la aprobación de la legislación de derribo, el DCM (Sub-jefe de la Misión) explicó el problema que hemos tenido en el pasado con estas leyes, dando el ejemplo del derribo por error de los misioneros en Perú. El DCM sugirió que el gobierno norteamericano no objetaría a la ley que sencillamente forzara a que un avión aterrice o perseguir un avión fuera del espacio aéreo dominicano, pero reiteró que una ley autorizando la destrucción de un avión en pleno vuelo sería inaceptable. Fernández nos dio a entender su apoyo a una ley que no llegue a autorizar un “derribo” de un avión e insinuó que el proyecto de ley permanecería enterrado en comités durante algún tiempo – posiblemente pasadas las elecciones presidenciales de mayo 2008.

Skol y Asociados y Manchester Trade

6. (SBU) El embajador habló sobre una vieja deuda que tiene el Gobierno dominicano con dos compañías estadounidenses, Skol y Asociados y Manches Trade. Fernández dijo que el dinero para pagar la deuda había sido incluido en el Presupuesto de este año, que él firmó e 9 de enero. Añadió que esta deuda sería pagada ahora.

Acuerdo Stand-by

El gobernador del Banco Central Héctor Valdéz Albizu llegó a la reunión específicamente para hablarle al embajador sobre la revisión del Acuerdo Stand-by de RD (SBA) por parte de la Junta Ejecutiva y que estaba programado para el 18 de enero. El gobernador del BC expresó su preocupación de que EUA estaba demorando estudiar la octava y final revisión del SBA. Señaló que RD había completado los requisitos del programa del FMI y que esto era un éxito ejemplar. En cuanto al incumplimiento de las obligaciones con el FMI, también conocido como el caso Sunland (Cable de referencia), Albizu dijo que el pagaré que vence esta semana había sido pagado y que el Gobierno dominicano había tomado acción para resolver el problema. Le pidió al embajador que interviniera con la Oficina del Director Ejecutivo de EUA para pedirles que apoyaran la exención de pago. Albizu dijo que viajaría a Washington para reunirse con el subdirector del Tesoro Brian O’Neill el 23 de enero para conversar más sobre este tema. El embajador instó al gobernador del BC a que también se reuniera con otros miembros del FMI quienes tenían inquietudes similares.

8. (C) Durante una llamada telefónica a Fernández para darle seguimiento al tema, el embajador urgió al Gobierno dominicano a que sea lo más comunicativo y transparente posible en la reunión con el departamento del Tesoro en relación al caso de Sunland. El embajador añadió que RD necesitaría suministrar información adicional sobre cómo serían cubiertos los pagarés – para poder responder a las inquietudes de la Junta del FMI.

Elecciones Presidenciales

9. (C) Fernández puso el tema de las elecciones presidenciales, diciendo que quería asegurar que estas fueran libres, justas y transparentes. Por tanto, planeaba invitar equipos de observación de la OEA, el Centro Carter y el Instituto Democrático Nacional para que estuvieran presentes antes, durante y después de las elecciones. Mencionó que el presidente Carter tenía mucha experiencia con RD. Fernández señaló que había traído el tema de los observadores durante la reunión que tuvo en septiembre 19 con el sub-secretario y que el embajador dominicano en EUA Espinal había tocado el tema con WHA A/S Shannon. Finalmente, el Presidente solicitó que el embajador revelara a la prensa el pedido de Fernández para que se invitaran observadores internacionales a las elecciones.

10. (C) El DCM preguntó cómo estaba avanzando la campaña electoral. Fernández dijo que las encuestas hechas por su equipo le daban un 54%. La idea es que él gane en la primera ronda; sin embargo, para que esto ocurra, es importante que el precio de la comida y la electricidad no aumenten más. Por tanto, dijo el Presidente, el Gobierno intervendrá en esos sectores de ser necesario. (Nota: el 22 de enero el Gobierno anunció que le daría un subsidio a los productores de harina para bajar el precio del pan).

Comentario

11. (C) Aunque la posposición de la revisión por parte de la Junta Ejecutiva del FMI se comentó en la prensa como un problema técnico, Fernández estaba claramente preocupado con lo sucedido y le pidió al embajador que le diera seguimiento al asunto con él personalmente y no con el gobernador del BC. Nos place escuchar que Fernández hable sobre llevar a cabo observación electoral antes de las elecciones. La mayoría de los analistas aquí están de acuerdo en que la principal inquietud se relaciona con el mal uso de los recursos del gobierno a favor del incumbente durante la campaña, y no con problemas que ocurrirían el mismo día de las elecciones (tal como el conteo de votos). El gobierno de EUA debe determinar qué tipo de observación electoral debe apoyar y cómo asegurar su financiamiento. La Misión redactará un borrador de temas de conversación para facilitar una discusión con el Departamento (de Estado, NT), USAID y USOAS sobre el asunto.